涂永红：发挥大型银行作用 促进科技金融发展

专题：2024天府金融指数发布会

　　10月23日，2024天府金融指数发布会暨“共建科技金融生态，做好五篇大文章”研讨会在京举行。中国人民大学长江经济带研究院院长、国际货币研究所副所长涂永红出席会议并参与圆桌研讨。她在研讨中提到，科技创新是中国式现代化建设的头等大事。针对科创产业技术不确定性大、投资周期长、风险高、外溢性强等特点，需要深化金融供给侧改革，建立全方位、多层次的科技金融服务体系。她指出，我国的金融体系是银行主导的，大型银行不仅有资本金、声誉、科技和市场优势，还有筛选优质企业、大规模迅速调配资金的机制，与科技金融的规模性、组织性特征高度适配，是科技金融资源配置的主力军。因此，她围绕大银行服务科创金融提出了三点建议：一是深化体制机制创新，发挥好科技金融主力军作用；二是大型银行应充分利用金融集团的优势，探索科技金融新模式；三是用好“看得见的手”，为科技金融发展营造良好生态。

　　以下是演讲全文：

　　科技创新是中国式现代化建设的头等大事。针对科创产业技术不确定性大、投资周期长、风险高、外溢性强等特点，需要深化金融供给侧改革，建立全方位、多层次的科技金融服务体系。做好科技金融大文章，着力解决“投早”“投小”严重不足、长期耐心资本不足、科技金融效率较低等突出问题。我国的金融体系是银行主导的，大型银行不仅有无可比拟的资本金、声誉、科技和市场优势，还有筛选优质企业、大规模迅速调配资金的机制，与科技金融的规模性、组织性特征高度适配，无疑是科技金融资源配置的主力军。

　　大型银行应在以下三个方面做好工作，努力开创科技金融发展新局面。

　　第一，深化体制机制创新，发挥好科技金融主力军作用。现有的建立在资产抵押基础上的信贷制度，无法满足轻资产科技创新企业的融资需求，这就要求银行必须进行一系列的制度创新。在过去几年中，大型银行进行了科技金融方面的大胆探索，例如，建设银行创新性地开发“技术流”“星光STAR”等科技创新评价工具，提升科技企业融资可得性；推出“科企融资链”，在企业创立、技术研发、成果转化等各个阶段分别推出各类专属信贷产品，还构建了“股贷债保”联动的科技金融服务体系。工商银行率先组建总行科技金融中心，创设“基新贷”“基投贷”“科股贷”三类特色融资场景，强化“股贷债保”联动机制，不断创新科技金融资源供给模式。中国银行持续完善推广“创新积分贷”、知识产权质押贷款、“专精特新”贷等科技金融专项产品，致力于构建科技金融生态圈。招商银行设立专业化科技支行，推出科技金融“六个专门”机制，在创新融资产品、对接资本市场、提供多元服务、打造科技金融生态等领域积极作为。浦发银行打造“科技金融全生命周期立体化产品矩阵”，创立“热带雨林”式全生命周期科创企业服务模式。为了快速迈入创新型国家前列，抢占科技创新的制高点，大型银行应根据我国科技创新发展的新形势、新要求，进一步深化体制机制创新，继续丰富科技金融特色融资场景和产品，完善科技创新企业评价工具，在金融支持科技企业快速成长和科技成果转化方面发挥更大的作用。要着力优化科技信贷机制，完善科技金融指标体系和绩效考核机制，提供个性化、差异化的产品和服务，更好满足科技企业“投早”“投小”需求，提升科技金融主动性和服务能力。

　　第二，大型银行应充分利用金融集团的优势，探索科技金融新模式。科技金融是一个跨部门、跨学科的系统工程，需要各类金融机构通力合作。大型银行需发挥集团业务多元化、综合化优势，大力促进集团内部银行、证券、保险、基金、信托、租赁等机构之间的联动，鼓励开展跨境联动，构筑银行、证券、融资担保等金融机构之间无缝衔接合作机制，形成科技金融新模式，将更多金融资源注入“投早、投小、投长期资本、投硬核科技”当中。要善于总结和推广国有银行参与科创金融改革试验区的经验，复制推广济南、上海、南京、杭州、合肥、嘉兴和北京中关村等地科创金融改革试验区的模式，因地制宜，探索科创金融服务“股权+债权+银行+园区”四方联动新路径、新模式，为科技型企业提供全生命周期、全产业链条的综合化金融服务。

　　第三，用好“看得见的手”，为科技金融发展营造良好生态。北京、上海、深圳、苏州、杭州、合肥等城市的政府引导基金发展势头最为强劲、密集程度最高，引导社会资本和人才，对科技金融发展发挥了关键作用。要学习这些先进城市的经验，进一步发挥政府引导基金信号灯和指挥棒作用，设立更多的高新科技行业专项母基金，形成多层次基金集群，撬动更多社会资本投入科技创新产业、战略新兴产业和未来产业。持续优化企业创新的税收优惠政策，支持企业加大研发投入，夯实科技金融健康发展的企业基础，以市场需求引导金融供给。加快形成推动科技金融政策实施的统计体系、监测体系、绩效评价体系和政绩考核体系，提高政策执行力。因地制宜制定风险补偿政策，设立科技金融风险补偿基金，健全科技贷款风险分担机制，让银行真正敢贷愿贷。健全信用信息基础设施建设、健全第三方技术评估机制，帮助银行对科创企业进行独立化专业评估，提高中小科创企业的资金可获得性，构建科技-产业-金融良性循环机制。

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